核心提示
2010年普通高校招生藝術類專業(yè)考試，我省共有37763名考生報名參加，2012年，考生人數(shù)增至58006人，兩年時間增加了近三分之一，其中，美術類考生占藝考總?cè)藬?shù)半數(shù)。藝考日趨火爆，競爭日趨殘酷，藝考市場也日趨繁榮，各種“培訓學?！比缬旰蟠汗S般出現(xiàn)。與此同時，“培訓學?！?的諸多問題也引起了社會關注。不少培訓機構(gòu)藏匿于大街小巷，未在教育部門注冊登記，沒有任何資質(zhì)，逃避行政監(jiān)管，影響了民辦教育的正常發(fā)展。近期以來，記者就此進行了調(diào)查走訪。
1 進門容易出門難
今年7月，市民陳女士為明年參加高考的女兒報了一家美術類藝考培訓機構(gòu)，入學一段時間后感覺老師不負責，遂決定退學。陳女士和相關負責人交涉，沒想到，當初報名時不小心忽略的一個細節(jié)，竟成為了對方不予退費的“理由”。
當初陳女士為女兒報名時花了18400元，對方給了一張報名表，正背面都有讓學生和家長簽字的地方。但招生負責人只是讓她簽字，壓根沒提表背面還有“退費準則”一事。由于沒有人提醒，陳女士也不知道背面寫的是啥東西，就匆匆簽上字。合同應該是一式兩份，可對方并沒有給她一份。陳女士拿來一張表格細看，也被對方拿走，說不能亂拿。
女兒在美術學校期間，有不懂的地方請老師指導時，對方竟然說“不懂自己琢磨去”。陳女士認為該校不適合女兒繼續(xù)學習，便與學校協(xié)商退學，但對方阻止退學無效后，表示只退一半，并拿出招生報名表，給陳女士看“退費準則”。陳女士認為對方存在欺瞞問題，但前去理論時卻被保安推了出來，負責人在電話里說：“你愛上哪兒告上哪兒告去！”
類似陳女士反映的情況，在其他沒有資質(zhì)的藝術類培訓機構(gòu)也時有發(fā)生，近段時間以來，本報曾多次接到家長投訴。
2 手續(xù)永遠“正在辦”
今年8月17日，記者來到桃園北路華聯(lián)商廈院內(nèi)，院子里所有建筑物上幾乎都掛著各種培訓班的廣告牌。在一幢紅色辦公樓的二層，一家培訓班門口的墻壁上懸掛著“學校簡介”和“學生金榜”，簡介上是六位教師的照片和相關信息，“光榮榜”上張貼著歷年在該“畫班”學習后拿到專業(yè)合格證的學生照片。
進入培訓班，室內(nèi)光線昏暗、環(huán)境臟亂，學生不多，老師有兩名。記者以為妹妹高考報班為名詢問情況，兩位老師十分興奮，拿來宣傳冊向記者介紹：“我們的高考班一年學費最低1.3萬多元，老師都是省聯(lián)考閱卷教師，合格率百分之百！”“我看你們簡介里有六個代課老師，其他四個老師平時來代課嗎？”記者問道?！八麄兌荚诖髮W教書，沒課的時候他們才能過來，平時就我們兩人。”這名老師說。
隨后，記者來到院內(nèi)另一幢灰色辦公樓的三層，樓道內(nèi)的宣傳廣告令人眼花繚亂，其中美術培訓班就有三家。一間十幾平方米的小房子，擺上幾組 “靜物”，支上幾個畫架，便成了一個培訓班，環(huán)境實在不敢恭維，有的房間連窗戶都沒有，學生只能在燈光下作畫，但這并沒有影響收費標準，三家的高考美術培訓，收費都在萬元以上。
之后，記者又先后走訪了千峰北路、山西大學附近的十幾家美術培訓班，發(fā)現(xiàn)這些美術培訓班大多藏身于居民樓，有的在美發(fā)店或餐館樓上。每當記者提出想看對方的辦學資格證件時，有的培訓班說正在辦理，有的干脆就說沒有。
3 五花八門潛規(guī)則
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者聯(lián)系上了一位熟悉情況的業(yè)內(nèi)人士張女士，并了解到一些“潛規(guī)則”。
首先是虛假宣傳。比如，某畫班負責人是一所高中的美術老師，聘請的代課老師其實都是美術學院的進修生，但在宣傳冊上，這些交錢就能上學的進修生“搖身一變”，竟成了美術學院的研究生?！捌鋵崒W生和家長仔細查驗就可獲知，相當數(shù)量的美術學校任課教師都沒有相關資格，都是被一些夸大其詞或含混不清的頭銜包裝出來的?！睆埮繐鷳n地說，這些“教師”本身就走了不少彎路，再用他們不科學的教學方式指導學生，結(jié)果可想而知。
其次是合作盈利?！坝虚T路”的美術培訓學校和省內(nèi)一些地市的高中暗中“聯(lián)誼”，由學校出面組織，將該校大批美術類考生集體從地市送來進行 “高考沖刺”，每送一批，畫班都會給出不菲的好處費。張女士說：“以前，這些地方美術老師所賺取的回扣頂多是學費的零頭，但現(xiàn)在，幕后交易愈演愈烈，一些高中美術老師所收取的回扣也水漲船高，從學費的10%漲到了現(xiàn)在的50%甚至60%?！?/P>
另有一位不愿透露姓名的知情人士告訴記者：“很多所謂的藝考畫室，都是美術學院的在校生或找不到工作的畢業(yè)生辦的，學校老師根本請不動，大多數(shù)所謂名師，實際上就是普通學生，在校時成績也很一般。”這位知情人還說，一些美術學校會想法結(jié)識美術學院的知名畫家，付給對方一定的好處費，在他們的宣傳冊上，名畫家就成了任課教師，這樣的名師，學員們好幾個月甚至一年半載都見不上幾面，更談不上長期指導。
4 教育部門劃紅線
就此問題，記者采訪了市教育局民辦教育處的李處長。李處長說，家長和學生選擇民辦培訓學校，首先應該看對方有沒有教育行政部門核發(fā)的辦學許可證，以及民政部門核發(fā)的法人登記證、物價部門的收費備案審批等手續(xù)。
據(jù)了解，今年4月，市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市教育局《關于加強民辦培訓學校管理的意見》，要求各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關單位執(zhí)行?！兑庖姟访鞔_指出：民辦培訓學校使用面積不得少于300平方米，交納辦學風險保證金10萬元，辦學啟動資金不少于20萬元，其中辦學周轉(zhuǎn)資金不少于10萬元。民辦培訓學校專職管理人員、教師總數(shù)不得低于5人，其中管理人員應持有相應崗位任職資格證書，教師應具有相應崗位任職資格條件。校長和教學區(qū)負責人應具有5年以上學校管理或教學經(jīng)歷、大學本科或中級以上職稱。以上人員應到太原市教育人才交流中心辦理托管備案手續(xù)，市教育局信息網(wǎng)和太原民辦教育網(wǎng)予以公示。各縣（市、區(qū)）政府應將轄區(qū)內(nèi)非法辦學機構(gòu)排查摸底任務分解到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），全面檢查，層層落實，建立取締非法辦學機構(gòu)長效管理機制。民辦培訓學校收費項目與標準必須到物價部門備案并公示，收費時必須使用財政部門印制的民辦學校專用收費票據(jù)，退費嚴格按照省教育廳印發(fā)的《民辦非學歷教育機構(gòu)退費辦法》（晉教成[2008]18號）執(zhí)行。如果不打折扣地執(zhí)行這些規(guī)定，記者所走訪的培訓機構(gòu)幾乎無一合格。
今年8月9日，市教育局局長馬兆興在“全市民辦培訓學校校長會議”上指出：今年上半年，市、縣（市、區(qū)）兩級教育行政部門摸底排查出民辦教育非法辦學機構(gòu)共273所。教育部門針對群眾反映強烈、社會關注度高的熱點問題，出臺了《關于對民辦培訓學校違規(guī)辦學行為的處理辦法（試行）》和《關于對教師從事有償家教等有違師德規(guī)范行為的處理辦法（試行）》，劃出了民辦培訓學校和公辦學校教師在工作中不能觸碰的紅線。
記者了解到，查閱美術學校是否正規(guī)，最簡單快捷的方法是登錄太原民辦教育網(wǎng)，凡正規(guī)辦學機構(gòu)都會在該網(wǎng)上登記注冊。太原市民辦教育協(xié)會一位負責人表示：“正規(guī)辦學機構(gòu)和非正規(guī)辦學機構(gòu)最大的區(qū)別就在于，在正規(guī)機構(gòu)中一旦雙方產(chǎn)生矛盾糾紛，學生和家長可以維護自己的合法權益不受損害。而在非正規(guī)的機構(gòu)，消費者的權益則很難得到保障?！?/P>
